与寻呼机一样，PHS 将成为过去。在通信技术升级的背景下，在国内运营多年的小灵通通信业务被当地运营商明确宣布退市，为4G铺路。但问题也随之而来，由于存在不少小灵通用户的反对声音，导致小灵通退网进程并不顺利。如何满足这些用户权益诉求，成为关键。
各地退网
退出互联网已成为大势所趋。
近日，北京联通宣布将于2014年12月31日停止小灵通服务。公告中，北京联通解释称：“由于本地无线环路业务（即小灵通业务）的设备供应和技术支持，小灵通通信服务质量难以持续保证。”还表示，11月15日至12月31日，向小灵通客户提供网络转接服务。基于更先进的移动网络，北京联通同时推出多项优惠转网策略，承接小灵通通信业务。
事实上，在北京联通之前，全国多家运营商就已经做出了类似举动。
新财经记者了解到，上海电信此前宣布，从2014年10月1日起，更先进的移动网络将承接小灵通业务。湖北电信启动小灵通网络转网工作的截止日期为9月15日。福建电信宣布，自9月23日起，福建省小灵通用户将逐步无法使用原有通信服务等。
“其实小灵通已经过期了，应该被各地运营商关停了。”深圳一位通信行业人士告诉新财经记者，工信部很早就规定小灵通将于2011年底退网。不过，到了当时规定的时间，由于由于仍有相当数量的用户，运营商和工信部都没有强制关闭小灵通服务，但停止了对小灵通网络的投资。
这构成了大多数运营商给出的小灵通退网理由：原小灵通终端制造商和网络设备制造商相继停产转产，导致维持小灵通网络正常运行所需的设备、设备和用户系统。终端无法有效供给，小灵通网络通信质量持续下降。
“在当前通信技术升级换代的时代，PHS技术和功能缺陷限制了其进一步发展，逐渐被运营商抛弃。”上述通信行业人士表示，资费低、手机的出现，其实就是固话。小灵通产品已经无法适应当前智能手机的潮流。
资料显示，小灵通实现了用户端（即无线市话手机）与本地电话网的无线连接，使传统意义上的固定电话不再固定在某个地点，可以自由移动在无线网络覆盖范围内。使用。但这个功能的优势在3G、4G时代早已减弱。
当然，更直观的是，用户数量的减少也是运营商放弃小灵通的主要原因之一。
中国电信数据显示，截至今年9月底，无线本地（小灵通）用户仍有136万户，本季度减少113万户，较去年同期减少468万户。
电信分析师付亮认为，小灵通用户的APUR值（每个用户每月贡献的平均业务收入）很低，而且随着用户数量逐渐减少，已经无法支撑小灵通网络的维护成本，而现在小灵通设备厂商已经不再生产相关设备，运营商也无力继续保护网络，只能尽快退出网络。
“小灵通对国内通信运营行业的发展发挥了非常重要的作用。”上述通信行业人士表示，小灵通由中国电信和中国联通两大运营商运营。当时，两家运营商的主要业务都是固网和宽带业务。在2G时代与中国移动的市场竞争中，小灵通发挥了主要作用。
据了解，1997年，基于日本的PHS无线技术，浙江省余杭地区推出了我国首个名为“小灵通”的技术服务进行试用。其价格低廉、单向充电等优势迅速受到市场欢迎。 2006年前后，中国小灵通用户数量达到顶峰，超过9300万户。
用户留守
但该来的终究会来。随着3G、4G的快速发展，小灵通在技术创新面前已经显得过时。业界已达成共识，从市场发展趋势来看，退网对通信运营商和消费者都有好处。
早在2009年初，国内通信运营商重组完成后，小灵通退网相关工作就开始正式提上日程。按照当时工信部的要求，中国电信、中国联通两大运营商应在2011年底前完成小灵通用户的频率清理和退网工作。但事实上，由于在部分用户的反对下，小灵通退网的步伐并不乐观，目前才逐渐进入尾声。
严殿杰就是其中之一，但他并不认同“反对”这个词。 “准确来说，是谈判。”他告诉新财经记者。
他是河南濮阳人，使用小灵通已有七八年了。
“我也理解这是大势所趋，小灵通退网也是通信发展的一项政策。不过，让我们用户不满意的是善后措施。到目前为止，当地运营商在维权方面并没有采取任何措施。”和用户的利益。”他表示。
据他描述，从3年前开始，他使用的小灵通通话质量就开始下降。信号时好时坏，然后就完全没有信号了。我咨询了当地运营商，得知小灵通开始退网，用户需要转网。
但让他不满意的是，当地运营商给出的网络转接协议与普通用户的入网套餐没有什么区别。缺乏优惠政策。另外，如果转网的话，使用的套餐会比原来的小灵通套餐贵很多。很少。
“用户都购买了小灵通终端设备，就是小灵通手机。运营商网络停止服务后，手机就成了电子垃圾。而且我们的小灵通用户都与联通运营商建立了电信服务合同，只要正常就可以了。”对于付费和使用，运营商应当提供正常服务。”严殿杰表示，如果运营商擅自提前终止服务，属于违约行为，应当依法承担违约责任。
于是，即使在小灵通没有信号、无法使用的情况下，三年来，他仍然每月按时向当地运营商缴纳35元话费。 “如果不按时付费，运营商很可能会因为用户欠费而关闭网络，因此退网也就顺理成章了。”
在使用小灵通的过程中，资费低廉成为了优势之一。
小灵通最初的卖点是“固定电话的价格和手机的便利”。小灵通的标准资费为每分钟0.10元，部分套餐中语音通话资费低至每分钟几毛钱。
“我们用户并不是不合作。”严殿杰的诉求主要集中在赔偿其近三年的小灵通费用，以及在网络转账套餐上，可以继续享受原小灵通业务资费协议。
与严殿杰类似，全国各地仍有不少用户坚守小灵通。
来自广东佛山的李建林甚至将自己的网名改成了“小灵通美甲户”。他使用小灵通已经有10年了，他告诉新财经记者，早年，小灵通是他联系身边人的主要方式。尽管家里人人都有手机，但仍有大量亲友只记得自己的小灵通号码。还有一些商业交易，使用率并不低于手机。 “如果我注销账户，将直接造成严重的沟通困难，这将是一场未知的业务和沟通危机，所以这涉及到我的切身利益。”李建林说道。
面对目前的困境，不少接受采访的小灵通用户表示，当小灵通引入国内时，业界就已经知道小灵通的通信技术存在缺陷且相对落后。从通信发展趋势来看，这个行业不存在运营商过错并为今天的退网负责的前景。
“各地小灵通用户都存在‘钉子户’现象，这在一定程度上也阻碍了小灵通退网进程。虽然运营商几年前就开始控制小灵通网络建设投资，但一旦有退网时需要解决的问题仍然太多，且全国各省市的用户规模、资费政策、市场环境不同，导致出台统一的补偿方案难度加大。”上述通信行业人士表示，但市场上也存在问题，这就杜绝了小灵通退网消息传出后，少数用户购买小灵通登录家中，以获取小灵通的现象。未来的补偿。
频段争夺
尽管仍有不少用户在坚守，但在运营商层面，加速小灵通退网或许是围绕4G开展市场竞争的必要手段。
事实上，小灵通退网的最终目的是为了清理频段。即使成功完成用户提现，也只完成了一半的任务。小灵通退网的频段如何分配，将成为又一个纠缠各方利益的难题。
“小灵通占用的通信频段非常宝贵，必须给新技术让路。就像电视盒子一样，小灵通是一个过渡性产品。目前手机用户已经达到10亿，运营商要维护基站，这是说到底，小灵通是电信市场竞争的推动者。”速途研究院执行院长丁道士告诉新财经记者。
小灵通网络一直占据着优质的频段资源，即1900-1920MHz频段。早在2002年10月，原信息产业部就将1880~1920MHz指定为TD系统的主要工作频段。 2012年初，工信部明确小灵通使用的1.9GHZF频段将用于TD-LTE的TDD模式移动通信系统。但由于小灵通用户始终没有完成退网，中国移动实际上一直未能获得频段资源。
目前TD-LTE牌照已经发放，后续FDD牌照也将发放。在4G网络建设大规模推进的同时，频谱需求与资源稀缺的矛盾将日益突出。
业内人士表示，以目前的高频频段部署TD-LTE网络，会给运营商的基站建设和选址带来困难。因此，后续4G混合网络对低频段的需求将会更加强烈。小灵通所在的低频段穿透力强，通话质量好，用户体验好。未来4G网络部署将事半功倍。在当前4G市场格局参差不齐的情况下，这部分频段的归属将影响后续运营商市场竞争。
“随着4G网络的快速建设，小灵通占用的优势频段变得更加重要，退网后可以更好地利用频段，降低4G网络建设成本。”上述通信行业人士表示，三大运营商也一直在关注小灵通。灵通的优势频段长期被扰乱。根据工信部此前文件要求，小灵通退网后的频段将由TD-LTE使用。中国移动自然会成为夺回小灵通占用频段的最有力玩家。不过，由于小灵通是中国电信和中国联通的产品，两家公司也希望将小灵通频段保留给4G。
为此，中国移动、中国电信、中国联通一直在就小灵通频段的占用进行谈判。前者希望尽快获得这个频段，而后两者则不愿意还给，但也在积极争夺这个频段。频带。
此前，中国电信北京研究院网络技术研究部徐森表示，中国电信也在积极推动小灵通用户升级转网，尽快清理小灵通频段，支持小灵通发展。 TD-LTE 网络。
